2018年下半年中国光伏重返欧盟
时间:2018-09-07 来源:admin
8月,欧盟委员会发表声明称,将结束欧盟自2013年起对中国太阳能光伏电池和组件征收的反倾销和反补贴措施。因此,最低进口价格(MIP)措施将在9月午夜正式到期。
这对于国内光伏企业是重大利好,特别是在“531新政”后,国内市场突然受限的情况下。有媒体报道称,欧盟对华光伏“双反”政策到期解禁后,我国有关部门将组织行业内代表企业参加闭门会议。希望引导企业能够积极维护良好贸易秩序,切莫蜂拥而上,以免形成恶性、低价竞争。产能过剩、低价竞争一直是光伏发展过程中存在的问题,在问题的背后,是技术的竞争力需要进一步提升。
2012年7月,欧洲光伏制造商向欧盟提起对华“反倾销”调查申请。随后,经过中欧双方多轮谈判后,签订MIP承诺,并于2013年12月生效,为期三年,用以取代反倾销和反补贴税。其中包括中国进口晶硅太阳能电池和组件的最低进口价格和进口量。三年之期后的2015年秋季,又因为欧盟申请对欧盟委员会的承诺进行首次到期审查,导致MIP措施于去年3月延期18个月。在“双反”的5年中,中国和欧盟国家的光伏市场都经历了巨大的变化。
“双反”前的2011年,中国有将近70%的光伏产品出口至欧洲。而根据海关总署数据,2018年1-5月,我国光伏产品从出口区域结构来看,出口金额排名前三的依次为印度、日本、澳大利亚,而且对澳大利亚、墨西哥、巴西、阿联酋等新兴市场的出口呈现快速增长态势。同时出口集中度继续降低,对前10国家出口金额占比为76%,同比下滑7.6个百分点。而对于企业来说,当时不少中国组件企业通过在越南、泰国、马来西亚,乃至东欧国家设立各种类型的工厂,以规避欧盟的“双反”,自愿退出价格承诺机制。而赛维和尚德等企业,来不及进行策略调整,直接走向破产重整道路。但随着国内下游终端市场的崛起和补贴的支持,总体来看,光伏企业迎来了发展黄金期,并且开拓了新兴的海外市场。今年1-5月,中国电池片和组件出口总额55.13亿美元,同比增长21.2%。
但在欧盟,各主要成员国大幅削减补贴,加上MIP的约束,欧盟大陆的新增光伏装机容量从2012年的16.5GW大幅下降到2016年的6.7GW。2017年,除了土耳其的强劲增长外,28个欧盟成员国的新增装机容量年增长率仅为6%,从2016年的5.69GW增加到2017年的6.03GW。中国光伏行业协会数据显示,2017年欧洲五大光伏市场分别是土耳其、德国、法国、荷兰和英国,占据了新增容量的2/3。
“双反”的取消,对于欧盟市场来说,又将引发新一轮的巨变。相关部门预计,未来几周内欧洲组件的新合约价格将下降30%。对项目开发商和EPC而言,这意味着即刻降低项目系统的总成本以及相应的LCOE,并提高已签约项目的利润率。